被社会各界称为“史上最严的新食品安全法”将于10月1号起正式实施。六月中旬开始，广东省食药监、公安、农业、工商等12个相关职能部门，陆续开展了相关的食品安全宣传活动，主要内容就是宣传新《食品安全法》。近日，由广东省食品安全学会举办的新修订的《中华人民共和国食品安全法》宣贯培训班上，国家食品药品监督管理总局法规司任端平处长就新食品安全法中的重点条文进行了解读。
现行食品安全法2009年颁布实施以来，食品安全形势总体向好，但食品安全状况依然严峻，从“三聚氰胺”奶粉、瘦肉精、苏丹红、地沟油再到“掺假羊肉”“毒草莓”等事件的接连发生，加重了民众对食品安全的担忧。如何进行监管，一直以来是困扰食品安全的难题，因为食品安全涉及生产、销售、餐饮服务等多个环节，而这些环节又是由不同的部门在监管，形成了“九龙治水”的局面。
为此，新食品安全法完善了统一权威的食品安全监管机构，由分段监管变成食药监部门统一监管，并明确建立最严格的全过程的监管制度，对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等各个环节，食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品的监管、网络食品交易等新兴的业态，还有在生产经营过程中的一些过程控制的管理制度，都进行了细化和完善。任端平介绍，新食品安全法更加突出预防为主、风险防范，建立最严格的全过程监管制度、法律责任制度，实行食品安全社会共治。
为提早发现食品安全风险，新食品安全法专设一章健全食品安全风险监测和评估，明确规定了六种需要评估的情形：通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患的;为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的;为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的;发现新的可能危害食品安全因素的;需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的;国务院卫生行政管理部门认为需要进行风险评估的其他情形。
之所以称为“史上最严”的食品安全法，不但在处罚的内容上更加广泛，而且大幅度提高了行政罚款的额度。比如对生产经营添加药品的食品，生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等违法行为，2009年实施的食品安全法规定最高可以处罚货值金额10倍的罚款，但新食品安全法就规定最高可以处罚货值30倍，处罚的幅度有大幅度的提高。
新食品安全法还强化了民事法律责任的追究：为保护消费者权益，要求食品生产和经营者接到消费者的赔偿请求以后，应该实行首负责任制，先行赔付，不得推诿;为完善惩罚性赔偿制度，在现行的食品安全法实行10倍价款惩罚性的赔偿基础上，又增设了消费者可以要求支付损失3倍赔偿金的惩罚性赔偿。
食品生产经营者是食品安全生产第一责任人，食品生产经营企业要最溯源头，而食用农产品是食品安全的源头，所以，任端平强调，农药的管理对于保障食品安全至关重要。对农药管理方面，新食品安全法明确要求对农药的使用实行严格的监管，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发应用，鼓励使用高效低毒低残留的农药，特别强调剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物，并对违法使用剧毒、高毒农药的，增加规定由公安机关予以拘留处罚这样一个严厉的处罚手段。
此外，在生产经营过程控制方面，新食品安全法规定，食品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求，保证所生产的食品符合食品安全标准：原料采购、原料验收、投料等原料控制;生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制;原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制;运输和交付控制。在特殊食品监管方面，新食品安全法要求，保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。而在婴幼儿配方食品方面，新食品安全法则明确规定，婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验，保证食品安全。
